云南发布《关于统筹推进城市更新的指导意见》，三类房屋将被重点改造！

日前，云南省人民政府发布《关于统筹推进城市更新的指导意见》，明确全省将以问题为导向，统筹推进城市更新，进一步完善城市功能，改善人居环境，提升城市品质，传承历史文化，增强城市综合承载力和可持续发展能力。

工作目标：到2022年，基本形成城市更新制度框架、政策体系和工作机制；到2025年，全省城市空间布局更加优化、综合功能更加完善、人居环境更加优美、风貌特色更加突出，产城进一步融合，显现具有时代特征、民族特色、云南特点的城市之美。

《指导意见》提出：坚持规划引领、产城融合；坚持政府推动、市场运作；坚持以人为本、改善民生；坚持保护优先、历史传承；坚持因地制宜、量力而行的基本原则。明确将推动成片连片更新，提升城市基础设施保障水平，完善公共服务配套；同时结合城市发展战略，科学确定更新目标，合理制定更新方案，依托更新项目资源禀赋和地块周边特色，通过开发重建、整治修缮等多种方式，统筹兼顾，突出重点。

规划引领和设计引导在城市更新过程中起着重要作用，《指导意见》对规划引领和设计引导、城市更新重点任务等进行了明确。

强化规划引领和设计引导

（一）体现城市定位和发展方向。

以建设中国最美丽省份为目标，增强中心城市辐射带动功能，围绕建设特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”，特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网的“特色小镇”，世界一流健康生活目的地的“美丽乡村”，在加快构建现代化产业体系和全域旅游发展中找准城市定位、职能，以提升城市产业竞争力和人口吸引力、推动优势要素资源集聚为导向，统筹推进城市更新。

（二）优化城市空间布局。

坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，统筹考虑城市与周边山、水、林、田、湖、草等协调发展，特别是海拔、纬度变化与宜居的关系，实事求是优化全省城市布局，确保城市发展与资源环境承载力相适应。

加快推进城市国土空间总体规划和详细规划编制，科学划定集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、绿色和谐的生态空间，落实城镇集中建设区、弹性发展区、特别用途区管控要求，建立规划留白机制，确定城市增长边界和建设用地范围。

以完善交通体系为重点，优化城市空间布局，合理安排城市建设用地结构和开发强度，优先保障城市基础设施、公共服务设施和其他城市公共利益项目，促进城市居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区科学衔接与混合嵌套。城市开发强度原则上由中心区向外拓展逐渐降低，按照有关标准规定科学确定住宅用地容积率、建筑密度和绿地率，防止超标准提高容积率造成人居品质降低。人均城市建设用地面积控制在100平方米/人左右，特殊情况不得大于150平方米/人；其中，城市居住用地占比控制在25%-40%，工业用地占比控制在15%-30%，道路与交通设施用地占比控制在15%-30%。

（三）综合运用城市设计方法。

将城市设计贯穿国土空间规划全过程，按照城市设计导则和街区规划设计导则，通过城市设计方法，优化城市更新项目的建筑高度、体量、形态、视觉、立面材料及新旧建筑（群）的空间组合关系，将国土空间规划要求具体化和图形化，并转化为建设条件，确保城市更新项目自然融入城市总体空间格局、交通组织和景观视廊。建立重点地区城市更新总设计师制度，加强对城市更新项目的协调把控。

（四）加强建筑设计管理。

贯彻“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，让每一幢建构筑物成为中国最美丽省份建设的“加分项”。加强城市更新项目特别是公共建筑和高层建筑设计管理，优化提升建筑设计标准，强化设计责任追究，严把建筑设计审批关。科学审验和慎建城市地标性建筑，杜绝贪大、媚洋、求怪等乱象。重要的城市更新项目，要公开征集建筑设计优秀方案，提高审查层级，建立审查部门、建设单位、设计单位、社会公众等多方共同参与的沟通协调机制；审查不通过的，城市更新项目不得推进实施。

文章来源：中国建筑防水学会